“现在的旧城比都城都好。”

“可不是吗，干净整洁，看的就舒服，如厕也方便，用水也方便。”

“最主要，旧城现在富的流油！达官贵人们来观看竞技赛，总要花费吧？”

“贵人们近期纷纷在旧城购买地契，建别院，旧城家家户户都受益。”

“当初咱们祖就不应该搬到都城去！”

……

竞技场，武则天圣驾抵达时，十数万都城百姓等待的同时，羡慕议论着。

人声鼎沸。

武则天很远就听到了百姓议论的内容。

武则天注意到，十数万人拥挤在赛场阔地，竟井井有条。

大量带着红袖章的百姓负责维持秩序，人群被分割成一个个小方块。

其中还有一些妇人孩子，穿梭在人群中，兜售一些零嘴小吃。

竞技场最边缘，几个灶台烧着水，大铁锅中冒着腾腾白色热气。

似乎是免费的。

寒风中，议论的百姓，时不时就有人走过来，自行用水囊装水。

“圣皇帝驾到！”

“万岁万岁万万岁！”

闻声的百姓忙转身，看到御辇时，纷纷低头下跪。

武则天登城头后，吩咐道：“让百姓平身吧。”

武承嗣抢着冲城下竞技场大声喊道：“圣皇帝恩准，平身！”

“谢圣皇帝！”

武则天并未立刻进入城楼，站在城墙，居高临下看着竞技场，及周围密集的人群。

“诸卿看看，这一个个井然有序的方阵，像不像排兵布阵。”武则天忽然指着百姓所在的区域，笑着询问。

众人面色瞬间变白。

武则天不提醒，他们还真没有往这方面去想。

可现在看着，除了没有拿武器外，井然有序，俨然就是一个个军阵。

所有人下意识看向李宪。

武则天眼神余光，在问出这句话时，就一直在观察李宪。

李宪从始至终，面色都十分平静，让人看不出任何端倪。

“李宪，你在旧城按照街巷，把每一条街巷所有的人都组织起来，分为青壮组、女子组、童子祖、匠人组。”

看不出端倪，武则天选择更进一步，直逼问题核心，询问道：“这让祖母想到了军中，每一营的各种兵种，想到了什长、伍长这些军中最基本单位，你想要做什么？”

闻言，许多人的面色变得更白。

紧盯着李宪。

武则天的这个问题，咄咄逼人，十分诛心！

李宪抱拳平静道：“为了动员民力，为了更好的管理好一座城池。”

“历朝历代，其实就如何管理好一座城池，始终做的都很差。”

“朝廷无法承担雇佣太多衙役胥吏的支出。”

“就以旧城举例，有人丁三万余，可衙门的胥吏、衙役总共不足二十人。”

“这点人数，就连管理一个城池的缉拿盗捕都捉襟见肘，更别说做其他事情。”

“下官修缮旧城、改造旱地，都需要大量的劳力，可又没有足够的钱粮，只能克服困难把百姓组织起来。”

“青壮组、女子组、匠人组他们的运行，都是由百姓自己选出，朝廷的权力只能长臂管控，没有权力的直接控制，就不会出现，底层胥吏、衙役利用手中鸡毛蒜皮的权力，对百姓进行压榨。”

“不会出现因权力产生的腐败化现象。”

“组织起来的百姓，在朝廷推动有利于民生的大政时，可以发挥廉价高效的作用。”

“这一点，祖母了解旧城的变化，应该明白。”

“同样以街巷为单位，组织起的百姓，也可成为城池管理，官府之外，一个十分有力的补充。”

“街坊青壮组的存在，可以确保每一条街坊的安全，实现夜不闭户的良好治安环境，同时一旦发生盗捕，也可配合官府缉拿。”