这也是庞山民最担心的事情，若对方是外族或叛贼还好说，可以发动城中百姓同仇敌忾，因为百姓也知道城破之日他们没有好日子过。问题是城外的是汉军，长安城就是大汉的故都！

不占大义怎么安抚百姓？空口白牙叫他们效忠曹魏？笑话！

以兵卒威慑？守城还依靠百姓相助，强力压制说不定民怨反弹，百姓造反，城中的兵力根本不够！

无义、无利、无力导致人心涣散，是现在长安最大的困难。

蒋济能够想出的办法就是许愿：一是许之以官，但凡有些勇力的都用为校尉都尉，哪怕就是一个手下无兵的光杆二是许之与田，承诺战后每家赏田五亩，出兵源者十亩，免三年赋税三是许之以释，放出囚犯，只要肯上阵杀敌便可免罪。

张既是只要有办法就用，立将此时交办给蒋济和张缉。此办法果然奏效，民心稍定，又招募出五千人，然而这五千人多是乞丐、地痞、无赖和罪犯，互称官位不成体统。

不几日，张既就发现这些人军纪败坏，除了好事什么都做，于是忽悠这群人出城袭击杜陵，尽被沙瓒斩杀。

罗宪见魏军如此，情知张既技穷邓艾亦领兵到，罗宪以为时机已成熟，向沙瓒请缨入城劝降。

罗宪向张既发出三问：

一是，张既在雍州多有政绩，为百姓造福，广有恩德，但如今死守长安势必又将百姓陷之于水火，问张既于心何忍？难道就望着自己数十年的功绩就此泯灭？在百姓心中留下骂名？

二是，四方汉军齐聚，长安已成孤城，早晚必失，张既何必做无谓之斗？难道只是为证明自己是曹氏的忠臣？这与沽名钓誉、欺名盗世之人有何不同？

三是，天下本是大汉，宦官乱政、奸臣当道导致天下大乱，曹操虽扫平诸侯有功于社稷，然曹丕篡位实属不该，如今大汉政治清明、军力强盛，张既只因曹操提携之恩就枉顾天下太平吗？难道张既就不愿看到天下一统，百姓安居乐业吗？

张既归降大汉，愧对的只不过曹氏，然有利于雍州百姓，有功于社稷，孰大孰小、孰轻孰重请仔细思量。

罗宪虽然不过半瓶子醋，还是给张既又上了一课，讲解周仓的治国执政理念：国为重、民为先、君为轻德与法刚柔并济用于治国，自力更生自食其力以教民除皇帝，再无世袭，唯以德、以才之人用之以议会为最高决策，以枢密院为最高执行，非一人独断，等等。

张既、蒋济、庞山民虽是智士却也听得云里雾里，至少他们搞明白罗宪的意思是若是能以百姓和天下为念就不该执拗于做曹魏的忠臣，更不应为做忠臣连累无辜百姓，三人沉默不语。

胡广、胡烈兄弟因父兄之死与沙瓒结下深仇大恨，宁死不降，见张既不语貌似心动，一同哭拜于地：“使君万不可听信罗宪之言，汉将狡诈，可怜我父兄被其所害，若使君执意归降请先斩我二人首级！”