昌武二年除夕，华武帝在长安举办除夕盛典，命在朝群臣入宫参会，大宴群臣。文臣以丞相徐图为首，武将以大将军陈功为首，两班数百人与会，君臣欢饮，气氛热烈。

春节，华武帝率群臣祭祀宗庙社稷，四方各地皆向朝廷进献珍奇礼物，华武帝见之不悦道：“天下久经战乱，流民方息。国家新建，百废待兴。朕欲效仿文景之治，节约民力，崇尚简朴。今地方各部官员，勿得兴奢靡之风。”

遂将进献珍奇之物，皆要原封退回，御史大夫刘察奏道：“四方进献朝廷之物，陛下不可推却，此不合礼制。”

华武帝道：“今不退回，朕恐奢靡之风由此而滋生矣。”

刘察道：“可封存府库，下诏令四方勿得再如此。陛下身为人主，一言一行关乎天下臣民，上仿下效。陛下欲为孝文、孝景之政，以为天下表率，可下诏禁绝四方进献珍奇，则勤俭之圣王，当归于陛下也。”

华武帝道：“善。”遂下诏书，四方各地只需贡献赋税即可，无需再进献珍奇。华武帝亲自规定宫中膳食用度等，皇后衣服不能拽地，所用金银首饰等，一律改称铜质。宫中伺从人等也减半。皇后亲自纺织，华武帝后妃数人，也参与劳作，洗涤衣物。皇帝本人一切用度皆从简，有些器物，甚至与寻常平民之家无异。

朝廷上下见皇帝如此，皆不敢穿华丽鲜艳之服，于是长安城中简朴节约成风，自天子以至庶民，皆崇尚朴素。

四方官员闻知朝廷崇尚节俭，于是便不敢兴奢靡之风，各自用心治理民政。华武帝又差遣巡查官员，前往四方各地巡查，如有铺张浪费或怠政者，必然罚之。勤政且有政绩者，必然升迁。于是华汉初年，官场风气甚为清明。

二月，太傅胡荣等上表请奏，请设立太学国子监，恢复六经博士。华武帝准奏，遂在长安设立泮宫，立国子监，又征召中原以及各地经学大儒入朝，授以官职，教授经学，朝廷遂出现一番新气象。

三月，又接得征南大将军诸葛笑峰表奏，言伪燕海师接连夷州，率夷州万余军以及辎重粮秣等北归辽东，言其海师强盛，汉军海师尚不能制，奏请朝廷对策。

华武帝遂设朝，对群臣道：“伪燕又连结夷州，往来海上，深为汉朝之患。今已经三月时节，各方准备已经齐当，朕欲此事令发兵征伐伪燕，收复辽东。卿等意下如何？”

大将军陈功出奏道:“伪燕海师如此猖獗，如其接连海上蛮夷，恐将难制也。大汉既然已经准备齐当，便可依照去岁之议定，发兵征伐辽东！”

御史大夫刘察上奏道：“公孙霸拘留汉使，割据辽东自立，其罪大矣。陛下若不平定，汉室纲维何在？然而依

臣之见，伪燕尚有畏惧中原之心，陛下今番出兵，还需先礼后兵，以示中原华夏之胸襟。”

华武帝闻言遂问道：“卿所言先礼后兵甚善。只是公孙霸与朕为宿敌，其必然不能以礼相使其听命中原。”

刘察道：“伪燕扣留汉使，此罪便足以征伐。陛下兴正义之师，可先数明其罪，传谕辽东归服。如到期未有归服，再举兵讨之。如此，大义在我，罪责在公孙氏也。”

华武帝闻言称善，便问领英道：“今征伐伪燕，卿等皆以为可，丞相便可主持此事，为大汉收取辽东！”

领英遂领命奏道：“征伐伪燕，收取辽东，迟早之事也，晚定不如早定。陛下既然下诏，臣领命谢恩。”

于是领英奉诏受命，以从事刘岩为军中主簿，令其起草传谕辽东檄文与征伐伪燕檄文，抄写一千份，令飞骑快递至幽州，将传谕辽东归降檄文张贴幽州右北平、辽西等地。以十日为期限，如辽东不归降，便在发布征讨檄文。又下令骠骑大将军、幽州刺史王腾欲做进军辽东准备。

又长安挑选京师精锐骑兵一万人，聚集人马，于郊外誓师。华武帝率群臣相送，领英便率左将军展鸿、后将军左超、鹰扬将军卢飞、骁骑校尉边班等将领，从长安向幽州驰来。

领英对众将道：“今番收取幽州辽东，吾从长安只率一万骑，约行军十日之间便可到达幽州。那时檄文已经传谕辽东，公孙霸如不奉命，吾便可以进军。”于是引军速行。又派出飞骑，传谕诸葛笑峰，令其领海师从扬州北上，相助平定伪燕。